Завршава се немачко председавање – брдо проблема на самиту ЕУ

Немачко председавање Савету ЕУ од јула до децембра није протекло како је планирано. То је Ангела Меркел признала дан уочи самита у Бриселу: "Штета што много тога нисмо успели да спроведемо", рекла је канцеларка пред посланицима у Бундестагу.

Последњи Самит Европске уније ове године требало је да буде гламурозан завршетак другог председавања Унији Ангеле Меркел у њеној политичкој каријери која се ближи крају.

Али, пандемија коронавируса, Британци, Мађари, Пољаци и турска влада – покварили су јој рачуницу. Нерешени проблеми које би шефови држава и влада 27 чланица требало да реше на састанку уживо, нагомилали су се на самом крају.

Правна држава и буџет

Још се преговара о владавини закона у Мађарској и Пољској, која је, према мишљењу Европске комисије и Европског парламента, озбиљно угрожена. Да би спречили преиспитивање владавине закона, те две земље ставиле су вето на усвајање комплетног седмогодишњег буџета ЕУ од 1,1 билион евра.

Премијер Мађарске Виктор Орбан тврди да се ради о "одбрани независности Мађарске", и да се ЕУ спрема да "подјарми државу као некада Совјетски Савез".

За тај аргумент, осим Пољске, преосталих 25 чланица ЕУ нису имале разумевања. Оне су инсистирале на механизму правне државе у буџету, јер то је на крају оно што је договорено на четвородневном самиту о буџету почетком јула.

Оно што је посебно разљутило немачку канцеларку јесте то што Пољска и Мађарска блокирају и пакет помоћи за санирање штете нанесене пандемијом тешког 750 милијарди евра. А он је преко потребан да се поново покрене економија.

Немачка канцеларка пред посланицима Бундестага

На крају је немачки амбасадор при ЕУ Михаел Клаус преговарао са својим колегама из Пољске и Мађарске о додатној декларацији о механизму правне државе, о чему сада промишљају те две државе.

Декларација предвиђа додатне кораке и интервенцију Европског суда правде, како би се заиста могао повести поступак против неке од држава чланица ЕУ.

У ноћи уочи самита то је требало да буде проверено и у четвртак запечаћено. Тако би буџет могао, као што је и планирано, да ступи на снагу 1. јануара.

Некадашњи председавајући Европском савету, пољски демохришћанин Доналд Туск, задовољан је што је "уцена" Пољске и Мађарске на крају била безуспешна.

Турска

У још једном конфликту, напетом односу између Европске уније и Турске, нема назнака решења.

"Турски председник Ердоган није спреман на дијалог", изјавио је немачки државни министар у Министарству спољних послова Немачке Михаел Рот.

Немачка канцеларка Ангела Меркел изразила је разочарање јер турски властодржац није био спреман да разговара са чланицама ЕУ Грчком и Кипром о спорној експлоатацији гаса у источном Средоземном мору. Напротив, Реџеп Тајип Ердоган допустио је бушења у спорним територијалним водама непосредно уочи самита.

Немачко председавање предлаже да се уведу санкције појединим грађанима Турске и предузећима, укљученим у истраживања гаса, али та веома ограничена казнена акција неће бити довољна за Грчку и Кипар.

Турски председник већ је изјавио да се не плаши санкција Европске уније. Поједине државе ЕУ, пре свих Аустрија, залажу се за прекид приступних преговора са Турском. Упркос свим напетостима последњих година, Турска и даље званично жели да приступи ЕУ.

Клима

На преговарачком столу је и циљ ЕУ о заштити климе до 2030. Наиме, у односу на 1990. годину, требало би да се за 55 одсто смањи емисија угљен-диоксида. А у 2050, Европска унија жели да њена привреда буде у потпуности неутрална у погледу климе.

Пољска је пре свих скептична, с обзиром на то да у великој мери зависи од производње електричне енергије од угља. Не зна се да ли ће премијер Пољске на самиту и по том питању уложити још један вето.

У круговима Европског савета говори се да једна чланица жели "више јасноће" о томе шта климатски циљеви за њу значе у економском смислу. Другим речима, ако дође до најгорег, она жели више средстава из буџета ЕУ за реструктурирање свог енергетског сектора.

Према Париском споразуму о клими, ЕУ је заправо до фебруара 2020. морала да представи своје циљеве за заштиту климе. Удружења за заштиту природне средине указују да циљ о смањењу емисије угљен-диоксида за 55 одсто није довољан да се смањи глобално загревање.

Брегзит

О ситуацији у преговорима о трговинском споразуму са Уједињеним краљевством, шефове држава и влада ЕУ информисаће председница Европске комисије Урсула фон дер Лајен.

"Дискусија није планирана", написао је председник Европског савета Шарл Мишел у позивници за самит. И још је додао: "Држимо се свог преговарачког мандата".

Миграција, конференција о будућности, САД...

У последњих пола године ЕУ није направила напредак с намераваном новом регулацијом миграција. Европска комисија је истина предложила измењена правила у процесу додељивања азила и расподеле избеглица, о којима државе-чланице до самита нису ниједном дискутовале, без обзира на притисак немачког министра унутрашњих послова Хорста Зехофера.

Највећи кочничари су и ту – Пољска и Мађарска, заједно са другим источним државама чланицама.

Величанствено најављивана "Конференција о будућности Европе", на којој би требало да се размењују мишљења о реформи ЕУ - није ни почела. Пандемија је спречила састанке уживо.

Политичари у својим земљама су више у модусу кризног менаџемнта, него што у виду имају будућност ЕУ. Уочљив је, међутим, напредак у стратегији за Африку и јединственој политици према Кини.

Учесници самита ће бити јединствени и када су САД у питању. Сви су за нови почетак у односима с најважнијим савезником, након пораза непредвидљивог Доналда Трампа. То значи да би о трговини и безбедносном партнерству требало наново да се разговара са будућим председником Џозефом Бајденом.

А колико би Европска унија требало да делује стратешки аутономно – то је поново спорно.

Француски председник Емануел Макрон тежи опсежној независности "суверене Европе".

У Немачкој, Пољској и другим земљама ЕУ радије би да то буде мало мање. Јер, без САД, како је отприлике изјавила немачка министарка одбране Анегрет Крамп Каренбауер, безбедност Европске уније у погледу Русије не може да буде гарантована .