Комисија изнад Устава и Скупштине?

На предлог Локалног антикорупцијског форума Ниш (ЛАФ) од 22. марта 2016. године којим се тражи да у раду Стручне комисије за оцену пројеката за остваривање јавног интереса у области јавног информисања на територији Града Ниша у 2016. години учествује и грађански посматрач кога ће делегирати ЛАФ, Комисија је објавила свој Став.

У свом ставу, Комисија се позива на чланове 19, 20, 21. и 22. Правилника о суфинансирању пројеката за остваривање јавног интереса у области јавног информисања који је донео министар културе и информисања Владе Републике Србије 13. новембра 2014. године („Службени гласник РС", број 126/2014). Комисија је закључила да тим Правилником "нигде и ни на који начин нису предвиђени: ‘посматрач', ‘независни посматрач', ‘грађански посматрач' или било која друга категорија посматрача."

Комисија, на овај начин, ставља ван снаге Локални план за борбу против корупције Града Ниша, који је Скупштина града усвојила 6. јуна 2011. године , наводи се у саопштењу ЛАФ-а.

У Локалног плана за борбу против корупције (стр. 16) у потпуности је дефинисан институт "грађанског посматрача". У делу табеле "Грађанско посматрање јавних установа на нивоу локалне самоуправе" дефинисано је "обезбеђивање присуства представника грађана, Грађанских посматрача, на седницама управних и надзорних одбора / тела / установа који се финансирају из средстава локалног буџета. (...) Грађански посматрач има право дискусије, али без права гласа."

Правилником о суфинансирању пројеката за остваривање јавног интереса у области јавног информисања није утврђено, ни на једном месту, да се не може конституисати институт "грађански посматрач". Да ли је је Комисија, као тело Управе за културу града Ниша, овлашћена да ставља ван снаге акте које усваја Скупштина Града Ниша? Када и како је Комисија овлашћена да стави ван снаге Локални план за борбу против корупције Града Ниша?

Комисија, својим Ставом, изриком тврди да је она слободна да иза затворених врата, и мимо заинтересоване стручне и остале јавности, самостално одлучује о употреби буџетских средстава намењених суфинсирању пројеката локалних медија, у износу од 68.205.000 динара. Да ли то значи да је комисија ставила ван снаге члан 51. Устава Републике Србије?

Тај члан гласи: "Свако има право да истинито, потпуно и благовремено буде обавештаван о питањима од јавног значаја и средства јавног обавештавања су дужна да то право поштују. Свако има право на приступ подацима који су у поседу државних органа и организација којима су поверена јавна овлашћења, у складу са законом."

Нарочиту недоумицу, према оцени ЛАФ-а, подстиче закључак Комисије "да би и сама била у сукобу са позитивно-правним нормама када овај Захтев не би одбацила":

"Комисија, дакле, закључује да Локални план за борбу против корупције, као стратешки антикорупцијски документ града Ниша, није нормативни акт, који при том прописује јасне и конкретне мере, међу којима је и грађански посматрач."

ЛАФ у свом саопштењу подсећа чланове Комисије, коју чине медијски стручњаци, на разликовање појмова етика и морал:

"Оно што је етично не мора бити и морално. Попут дистингвирања појмова право и правда. Нарочито када се ради о медијима мора се водити велика брига о томе да њихов рад мора да буде етичан, али још и више - моралан. Овим се, међутим, не исцрпљује арсенал политичких алогичности у закључку Комисије."

Комисија тврди да присуство стручне јавности, персонификоване у грађанском посматрачу, представља "цензуру", а одлучивање иза затворених врата о јавним средствима проглашава "самосталношћу независношћу" у раду.

"Оваква замена теза представља опасност за правни поредак, начело транспарентности при одлучивању о јавним средствима, јавни интерес у области јавног информисања, као и само јавно информисање", стоји у саопштењу ЛАФ-а, где се истиче да они неће одустати од своје обавезе да изаберу грађанског посматрача који ће учествовати у раду (без права гласа) ове Комисије који ће обавештавати јавност о њеном раду.

ЛАФ ће уложити жалбу на овакав акт Комисије, а обратиће се и надлежним органима, организацијама и телима и захтева, да Управа за културу хитно распусти постојећу Комисију и да формира нову. Избор чланова комисије мора бити јаван, подсећа ЛАФ у свом Саопштењу за јавност.