Брисел, рам за преговарачки оквир

Када ће Србија и формално започети преговоре о чланству и шта ће све стајати у преговарачком оквиру - унутар ЕУ још није постигнута пуна сагласност о тим питањима. Европски извори оцењују да је могуће да прва међувладина конференција ипак буде одржана већ 20. децембра, упркос резервама Немачке и неких других земаља.

Поред датума спорно је и хоће ли нормализација односа са Приштином бити део само једног поглавља или ће бити укључена у више различитих поглавља.

Савет министара ће 17. децембра донети одлуку, а коначну потврду даће европски лидери на самиту 19. и 20. децембра. Иако се о преговарачком оквиру расправља већ месецима, очекује се да ће бити усвојен тек на састанку Савета министара 17. децембра.

У Бриселу је потврђено да ће се пре тога премијер Дачић састати са Хашимом Тачијем и Кетрин Ештон 5. децембра, а вероватно и 13. На основу тога Ештонова ће за Савет министара спољних и општих послова 16. и 17. децембра припремити извештај о учинку у дијалогу.

Портпаролка Кетрин Ештон Маја Коцијанчич каже да очекују расправу о отвореним питањима у вези са применом споразума из априла.

"Ви знате да нису још сви елементи имплементирани и очекујем да ће премијери разговарати о томе и како даље у следећим данима и недељама, како би примена била завршена што је пре могуће", каже Коцијанчичева.

Како РТС сазнаје, у преговарачком оквиру за Србију и даље је спорно хоће ли нормализација односа са Приштином бити концентрисана махом у једно поглавље 35, или ће по потреби бити уграђена и у многа друга поглавља, како су у неформалном папиру још у септембру затражиле Немачка и Велика Британија.

Ова друга формулација је мање повољна за Србију, јер значи да би напредак у многим преговарачким поглављима био оптерећен питањем Косова.

Шефица српског преговарачког тима Тања Мишчевић упозорила је недавно да би таква одлука могла да значи да ће Србија о сваком поглављу преговарати са Европском комисијом, земљама чланицама, али и са Приштином.

Компромисна формулација тражи се и у вези с тим шта ће бити коначни резултат нормализације. У предлогу Европске комисије стоји да дијалог треба постепено да доведе до пуне нормализације у форми легално обавезујућег документа.

Неке земље чланице имају резерве према оваквој формулацији, док Немачка, Британија и неке друге земље инсистирају да она остане део смерница за преговоре са Србијом.

Европски лидери ће 19. и 20. децембра донети коначну одлуку о преговарачком оквиру за Србију. Практично је могуће да се затим већ истог поподнева одржи и прва међувладина конференција, под условом, наравно, да се о томе претходно постигне политичка сагласност.

Гералд Кнаус из Европске иницијативе за стабилност каже да је кључ, као што знамо, у Немачкој.

"Мада се још не зна како тачно изгледа нова коалиција и ко ће бити у министарству спољних послова. Ипак, у Бундестагу и у окружењу канцеларке свесни су да су улози велики и за Србију и за регион, и зато сам умерени оптимиста да ће Немачка подржати позитивну одлуку", оцењује Кнаус.

Преговори ће формално почети 20. децембра или можда у јануару, али у оба случаја нема сумње да ће нормализација са Приштином бити њихов кључни део.