Korisnik opština, a vlasnik država

Usvajanjem Zakona o javnoj svojini više od 70 odsto lokalnih samouprava trebalo bi da postane vlasnik imovine koju koriste, a čiji je trenutni vlasnik država.

Procenjuje se da lokalne samouprave godišnje gube i po sto miliona evra investicija zato što nemaju svojinska prava nad imovinom koju koriste. Zgrade, zemljišta i infrastruktura u opštinama u vlasništvu su države.

Problem svojinskih prava trebalo bi da reši novi Zakon o javnoj svojini od kojeg se očekuje da decentralizijom ubrza razvoj lokalnih samouprava.

Tekst zakona prošao je javnu raspravu 2008. godine, ali još nije ušao u skupštinsku proceduru. U Ministarstvu finansija kažu da će to biti u prvoj polovini 2010. godine.

Lokalne samouprave samo su njihovi korisnici državnog vlasništva i nemaju pravo da njim raspolažu. Tako, strani investitor ne može da zakupi nikakvo zemljište na lokalnom nivou bez dozvole Republičke direkcije za imovine, a ova dozvola se dugo čeka.

Proces zaduživanja ključni problem

Prema rečima Đorđa Staničića iz Stalne konferencije gradova i opština, podaci iz studija govore da je prosečno vreme čekanja na saglasnost Republičke direkcije za imovinu, koja je neophodna, tri godine i deset meseci, a da ni jedan investitor, neće to da čeka, jer su to su izgubljeni poslovi i izgubljeno vreme.

"Ključni problem je proces zaduživanja. Krediti lokalnih samouprava, naročito infrastrukturni krediti, skuplji su. Jako je teško da servisirate kredite koji su, tri ili četiri puta skuplji nego u zemljama u okruženju, iz razloga jer vi nemate garanciju nepokretnosti na taj kredit", rekao je Goran Ješić, gradonačelnik Inđije.

Opština Paraćin je sedam godina pokušavala da povrati svojih 50 miliona dinara. Bili su garant hladnjači koju je država kasnije blokirala i sa računa opštine odmah skinula novac.

Paraćinu je pripala hladnjača, ali to im nije mnogo značilo jer sredstva od njene prodaje po zakonu, ponovo bi išla u državni budžet.

Blokirana sredstva za budžet 

"Pedeset miliona su velika sredstva za budžet opštine kakva je naša. Blokirana, ne mogu se koristiti za potrebe rešavanja problema građana i mi u ovom trenutku podižemo kredite da bi gradili obdaništa, a sa tim bilo bi dovoljno para da se završe obdaništa i da krenemo u infrastrukturne radove", rekao je Saša Paunović, predsednik opštine Paraćin.

Zakon o javnoj svojini koji treba da reši ova pitanja najavljivan je još ranije, a na sednici Vlade očekivao se krajem godine. Zakon još nije izglasan, a očekuje se da se prvo donese Zakon o denacionalizaciji.

"Ono što je glavni razlog što smo zastali sa procedurom prema vladi sa ovim zakonom je što su udruženja koja se bave pitanjem denacionalizacije insistirali na tome da se u proceduru prvo stavi Nacrt zakona o denacionalizaciji, pa onda ide ovaj zakon", rekao je Slobodan Ilić iz Ministarstva finansija.

Donošenjem Zakona o javnoj svojini Srbija će ispuniti obavezu koju je preuzela potpisivanjem i ratifikacijom Evropske povelje o lokalnoj samoupravi.