Завршена расправа о јавним набавкама

16.45 - Почела расправа о Развојном фонду Војводине, изменама и допунама Закона о енергетици, као и споразумима у области енергетике и давању гаранција.

15.45 - Завршено разматрање Предлога закона о јавним набавкама у начелу. После паузе ће почети расправа о Предлогу закона о Развојном фонду Аутономне покрајине Војводине.

9.23 - Почела седница Скупштине Србије. 

Посланици Скупштине Србије завршили су начелну расправу о Предлогу закона о јавним набавкама. Усвајање закона омогућиће, према тврдњама предлагача, уштеду и до милијарду евра. Подршку закону најавиле су све странке владајуће већине, док су посланици ДС-а то условили усвајањем њиховог амандмана, а ЛДП оштро критиковао предложена решења.

Владајућа већина сагласна је да ће предложени закон омогућити уштеде у поступцима јавних набавки, путем којих је Србија, како су навели, на годишњем нивоу губила и до милијарду евра.

Шеф посланика СНС-а Верољуб Арсић, који је у име 138 посланика владајуће већине образложио предложени закон, истакао је да су нова решења усмерена на брже и лакше спровођење поступака јавних набавки, као и отклањању коруптивних елемената и злоупотреба приликом закључивања уговора.

ДС је подршку закону условио усвајањем амандмана који ће материјализовати уштеде тако што ће се кроз ребаланс буџета за 2013. годину смањити ставке за куповину добара и услуга и формирати буџетски фонд у износу од 600 милиона евра.

Посланици ЛДП-а оштро су критиковали предложена решења и рекли да за њих неће гласати, јер немају поверења у Владу, која је одговорна за њихово спровођење, посебно после "низа скандалозних именовања у јавним предузећима".

ДСС сматра да предложени закон има добра решења која омогућавају да поступак јавних набавки буде брз, прецизан и ефикасан уз смањење злоупотреба, а одлуку о томе како ће гласати донеће након расправе, у зависности од амандмана који ће бити прихваћени.

Посланик СНС-а Љубица Васић истакла је да се тим законом остварују значајне уштеде и навела да је Државна ревизорска институција указала да је садашњим законом пропуштена прилика да се направи систем јавних набавки и усклади са ЕУ.

Љубица Васић истакла је да СНС сматра да је нови предлог закона усклађен са борбом против корупције, да ће бити употпуњен конструктивним предлозма из јавне расправе и да је усклађен са законима Европске уније.

Посланик социјалиста Дејан Раденковић рекао је да је интересантна новина поглавље два – спречавање корупције и сукоба инстереса, у коме се, поред осталог, регулише да руководиоци, код наручиоца, имају обавезу да запосленима искључиво дају налоге писаним путем, односно електронском поштом.

Раденковић је додао да закон предвиђа да су лица запослена на пословима јавних набавки дужна да одбију извршење налога, ако је он у супротности са законом.

"То је новина која даје на значају људима који раде на јавним набавкама, уважавајући правила струке, одредбе закона и моралних принципа. Новину представља и увођење грађанског надзорника, који ће сада надгледати све поступке код наручиоца, чија вредност прелази 700 милиона динара", навео је Раденковић.

Посланик СПС-а осврнуо се и на набавке малих врености, и то оне до три милиона динара.

Убудуће ће наручиоци морати да објаве оглас на порталу и биће у могућности и остали да сазнају за тај поступак и поднесу понуду, рекао је Раденковић и најавио да ће социјалисти уложити амандман којим се указује на један пропуст који се односи на објављивање планова набавке.

Објављивањем планова набавки на порталу још више би се допринело остварењу начела транспарентности јавних набавки као једног од основних начела, објаснио је Раденковић.

Шеф посланичке групе ДС-а Борислав Стефановић сматра да није довољно промењен члан који дефинише преговарање без објављивања, па свако може жалбом да заустави јавне набаве и тај процес.

Затим, додао је Стефановић, смањен је дозвољени проценат додатних радова са 25 на 15 одсто, што неће довести до уштеда, јер ће основна цена порасти за 10 одсто.

Посланик на листи ЛДП-а Ранка Савић сагласна је да је реч о системском закону, подсетивши да је Државна ревизорска институција констатовала да су скоро сва министарства имала прекршај у јавним набавкама, да није било одговорности нити јавне осуде, док су радници, пак, остајали без посла.

"Само у 2012. години 170.000 радника је остало без посла. Очекивала сам да се у самом закону уведе кривична одговорност за сва одговорна лица, а не само повећање казне за прекршаје од 100.000 до милион динара. Зато сам предложила амандман којим се уводи кривично дело у поступку злоупотребе јавне набавке", рекла је Савићева током расправе.

Према њеној процени, обележавање свих који су вршили злоупотребе има за циљ превентивно деловање, а осуда јавности јесте превентива, као што превентивно може бити одређивање свих критичних тачака.

Савић сматра да је потребно са много више механизама ограничити хитне набавке, јер је осам милијарди хитних набавки било прошле године, а у овој години број хитних набавки се повећао, јер се, како је рекла, ваљда журило пре усвајања новог закона.

Посланик ДСС-а Мирослав Петковић такође сматра да предложени закон нуди добра решења, али је указао и на одређене недоумице због којих је та посланичка група и предложила око 30 амандмана.

У посланичком клубу СВМ-а кажу да је закон усаглашен са директивама ЕУ, иако не у потпуности.

Њихов посланик Золтан Пек навео је као новину укључивање еколошких питања у јавне набавке и коришћење централног регистра понуђача, истакавши и да многа поглавља у вези са сектором одбране и безбедности нису у потпуности усаглашена са директивама Уније.