Боља контрола јавних набавки

Креатори новог закона о јавним набавкама обећавају да ће се уз њихове прописе прве године примене, у буџету уштедети 500 до 700 милиона евра. Нацрт, који предлажу напредњаци, Скупштини Србије би требало да буде предат на усвајање до краја месеца.

Према речима опредлагача, процес јавних набавки уз нове прописе трајеће у краћем року, спроводиће се на време, а набаваљаће се оно што је потребно.

Председник Економског савета СНС-а  Миленко Џелетовић каже да је то интенција посланичке групе СНС-а која је у фебруару предала предлог закона о јавним набавкама.

Према његовим речима, јучерашња јавна расправа је потврдила да и Држава ревизорска институција и Управа за јавне набавке и невладин сектор имају пуно речи хвале за њихов предлог уз конструктивне сугестије и искуства која ће се уграђивати у предлог.

"Одговорно тврдим да ће то бити један од најбољих закона о јавним набавкама у Европи", рекао је Џелетовић, гостујући у Дневнику РТС-а.

Џелетовић каже да су биле добронамерне критике да се закон још пооштри. Предлог закона је предвидео знатно пооштравање санкција за прекршиоце закона, а ревизор је изашао са конкретним предлогом да за злоупотребе у јавним набавкама већим до 10 милиона иде кривична, а не прекршајна одговорност.

Џелетовић подсећа да је ревизор изнео један, како каже, фрапантан податак који указују о значају доношења закона, а то је да је током 2010. године контролишући само један проценат буџетских корисника утврдио да је дошло до ненаменског трошења 800 милиона евра.

Сматра се да су главни пропусти настајали зато што надзорни органи нису имали довољно људи или овлашћења, ни довољно подршке за свој рад.

"Интенција овог закона је да делује превентивно, да утиче на  узроке а не да отклања последице", рекао је Џелетовић.

Према његовим речима, широка овлашћења дају се не само ДРИ и Управи за јавне набавке већ и Агенцији за борбу пртив корупције, што значи да ће превентивно деловати.

"Нарочито, овај закон се бави уређењем процеса планирања набавки, дакле у процесу планирања се укључују надлежна регулаторна тела, а и у процесу спровођења како би могли да утврде да ли је динамика темпо и трошење буџетских средстава било у складу са планираним", објаснио је председник Економског савета СНС-а.

Џелетовић објашњава да закон има три важне макроекономске функције и да ће дати немерљив допринос консолидацији јавних финансија, односно смањењу буџетског дефицита, послаће позитиван сигнал и Европској комисији, која  је рекла да је корупција главни проблем српског друштва и страним инвеститорима, међународним финансијским институцијама и биће ефикасан инструмент у рукама носилаца власти у борби против корупције и спречавања сукоба интертеса.

За набавке веће од 700 хиљада динара предвиђа се присуство грађанског надзорника који ће пратити читав процес. 

"Функција грађанског надзорника је искоришћено искуство земаља из окружења и развијених европских земаља које су увођењем  ове функције заиста значајно смањиле корупцију у јавним набавкама", рекао је Џелетовић.

Грађански надзорник ће бити представник невладиног сектора које ће на један транспарентан и законом јасно дефинисан начин бити изабран и који ће пратити комплетан поступак од расписивања тендера, преко реализације и евентуалне измене уговора, истакао је Џелетовић.

Законом је предвиђена ригорозна контрола промене уговора. "Свака промена ће морати бити најављена и ДРИ и Агенцији за борбу против корупције и грађанском надзорнику и бити објављена на порталу како би сви поштени понуђачи били у једнаким условима да евентуално коригују своју понуду", рекао је Џелетовић.  

Јавна расправа о јавним набавкама ће трајати недељу дана кроз електронску размену предлога.