Потребно унапређење система јавних набавки

Потпредседница Владе Зорана Михајловић у уводном обраћању истакла је да је један од највећих изазова на којем би требало да се ради наредне године када је реч о јавним набавкама питање односа понуде са најнижом ценом и квалитета услуге.

Како је истакла Михајловићева, у великом броју случајева испоставило се да је то што је законска обавеза да се изабере понуда са најнижом ценом заправо проблем, јер квалитет понуде не буде на очекиваном нивоу.

Као пример навела је изградњу Жежељевог моста у Новом Саду, чији је извођач изабран путем јавне набавке за цену од 40 милиона евра, а добијен је извођач који је, како је рекла, каснио, док се цена кроз анексе уговора повећала на 60 милиона евра.

Министарка грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре је истакла да је Закон о јавним набавкама допринео српској привреди, али је додала да ће у 2016. морати још темељније да се поради на том систему.

"За мене је позитиван резултат када видим да је од укупног броја јавних набавки, без позива закључено само пет одсто, док је пре две године то било 28 одсто", рекла је Михајловићева.

Податак да од укупног броја закључених уговора 43 одсто има само једног понуђача Министарка је оценила као "не сјајан резултат", али је констатовала да је то стање у којем се налазе компаније које често, како је рекла, нису желеле да саме дају понуде због свог финансијског стања.

Ми смо их у Министарству саобраћаја окупљали и предлагали да се удруже, рекла је Михајловићева и истакла да толики број уговора са једном понудом представља стање конкурентности српске привреде.

"Година 2017. је година у којој се мења закон, још више него што је сада измењен, док ћемо у 2016. да радимо на суштинским изменама", рекла је Михајловић.

Амбасадор Сједињених Америчких Држава у Србији Мајкл Кирби сагласио се са министарком Михајловић да најнижа цена не доноси увек квалитет.

Као пример навео је одржавање хигијене зграде амбасаде САД, за чије чишћење је била задужена фирма с којом је уговор склопљен после расписане јавне набавке.

Кирби је рекао да, иако најјефтинији, нису добро обављали посао и да амбасада није била довољно чиста.

"Када сам тражио другог чистача рекли су ми да не можемо јер је ова фирма запослена преко јавних набавки, а основ је била најнижа цена. Одустали смо од те компаније, платили смо другу дупло више, али сада је амбасада чиста", рекао је Кирби и закључио да није потребно увек купити најскупље, али да цена не сме да буде пресудна уколико се тражи квалитет.

У паузи конференције новинари су питали директора Управе за јавне набавке Предрага Јовановића зашто је мали број понуђача по конкурсу, на шта је одговорио да истраживања показују да највећи број понуђача ради у отежаним условима и има проблем с ликвидношћу.

"Неопходно је да се удружују, да се размотре услови и критеријуми за њихово учешће на тендерима, али и да се отвори дијалог између наручилаца и понуђача да би се видело где су проблеми и шта је могуће учинити у оквиру закона да би се привукао већи број понуђача", рекао је Јовановић.

На питање зашто 43 одсто испитаника сматра да је корупција присутна у области јавних набавки, Јовановић је рекао да је 90 одсто њих рекло да није имало прилику да види и учествује у томе, на шта је закључио да је реч о перцепцији.

Додао је да нема тачних података о нерегуларностима, већ је реч само о перцепцији, која,како је констатовао, свакако делује тако да одвраћа један део понуђача.

Лек за то би могао бити бољи механизам санкција, оценио је Јовановић и подсетио да Управа за јавне набавке има саветодавну улогу, а да кључну улогу у сузбијању корупције имају правосудни органи и полиција.