Шабић: Да ли је бележник орган јавне власти?

Одредбом чије тумачење је повереник затражио утврђено је да обавезе по Закону о слободном приступу информацијама имају државни орган, орган територијалне аутономије, орган локалне самоуправе, као и организација којој је поверено вршење јавних овлашћења, преноси Бета.

Повод за подношење захтева за аутентично тумачење су жалбе које се поверенику подносе против јавних бележника, а којима се отвара питање да ли јавни бележници имају статус органа јавне власти, односно да ли се на њих односе обавезе из тог закона.

Шабић је рекао да се ради о проблему на који је упозоравао још пре неколико година, у време када је феномен физичких лица са јавним овлашћењима (јавни бележници, приватни извршитељи) био тек у наговештају и који је требало да буде решен још изменама закона које су биле у скупштинској процедури крајем 2012, а потом повучене.

"Неспорно је да су Законом о јавном бележништву јавном бележнику поверена јавна овлашћења. Полазећи од тога мислим да би већина метода тумачења права (логичко, систематско, упоредно-правно, циљно) упућивало на закључак да јавни бележници јесу обвезници Закона о слободном приступу информацијама", рекао је Шабић.

Према његовим речима, оно што прави проблем, имајући у виду правило да право значење правне норме мора бити једно од могућих језичких значења, јесте чињеница да закон користи термин "организација којој су поверена јавна овлашћења".

"Јавни бележник је појединац, стручњак кога именује министар, нема статус правног лица, није организација", рекао је Шабић.

Шабић је додао да је важно да Скупштина брзо да одговор на отворено питање а ако аутентичним тумачењем није могуће добити прави одговор, онда то треба урадити брзим изменама закона.

Према Шабићу, свако коме су поверена јавна овлашћења треба да буде предмет контроле јавности, па наравно и нотари, јавни бележници.

"У супротном није могуће искључити могућност да овера, а потом и трајно депоновање код нотара докумената који су легитиман предмет интересовања јавности постану 'ефикасно' средство за ограничавање права јавности", рекао је Шабић.