Francusko-nemački predlog nove strategije proširenja EU

U zajedničkom dokumentu objavljenom uoči samita EU–Zapadni Balkan u Tivtu, Pariz i Berlin ocenjuju da je politici proširenja potrebno dati "novi zamah" i predlažu pojednostavljenje sadašnje metodologije pregovora, uz fokus na sadržaj reformi, a ne na proceduralne korake.

Dve zemlje pozivaju države članice da omoguće brže otvaranje pregovaračkih klastera kada to preporuči Evropska komisija, kao i da se smanji broj formalnih proceduralnih koraka koji usporavaju proces pristupanja.

Istovremeno, Francuska i Nemačka predlažu uvođenje nove pretpristupne strategije zasnovane na postepenoj integraciji, koja bi zemljama kandidatima donosila konkretne koristi u skladu sa napretkom u reformama, uz mogućnost da se stečene pogodnosti povuku u slučaju nazadovanja u oblasti vladavine prava i poštovanja osnovnih vrednosti EU.

Prema predlogu, zemlje kandidati bi postepeno dobijale privilegovan pristup jedinstvenom tržištu i bliže veze sa evropskim institucijama, uključujući mogućnost sticanja progresivnog statusa posmatrača u radu pojedinih institucija EU, bez prava glasa i uz očuvanje autonomije procesa odlučivanja unutar Unije.

Dokument predviđa i održavanje redovnih zajedničkih sastanaka Evropske komisije i Evropskog parlamenta sa predstavnicima Zapadnog Balkana i Moldavije, kao i češće sastanke zajedničkih parlamentarnih odbora.

Za zemlje koje ostvare veći napredak u pregovorima predviđeno je i postepeno uključivanje u rad Saveta EU. Kandidati bi najpre mogli da učestvuju u pojedinim tačkama dnevnog reda neformalnih sastanaka Evropskog saveta i Saveta EU, a nakon privremenog zatvaranja odgovarajućih pregovaračkih poglavlja mogli bi da prisustvuju sednicama Saveta kao posmatrači, bez prava glasa.

Dokument predviđa i mogućnost učešća na pojedinim sednicama Saveta za spoljne poslove, ali tek nakon privremenog zatvaranja poglavlja 31, koje se odnosi na zajedničku spoljnu, bezbednosnu i odbrambenu politiku.

Francuska i Nemačka predlažu i jačanje saradnje u oblasti bezbednosti i odbrane, bližu saradnju sa Fronteksom i evropskim sistemima sajber bezbednosti. I za ove oblike saradnje preduslov bi bilo ispunjavanje relevantnih kriterijuma, uključujući napredak u poglavlju 31.

Dokument predviđa i postepenu sektorsku integraciju u jedinstveno tržište, kroz priključenje sistemu SEPA, uvođenje režima "roming kao kod kuće", dublju integraciju u energetsko i digitalno tržište EU, smanjenje trgovinskih prepreka i pristup pojedinim evropskim programima, poput Erasmusa, Horizonta Evropa i Digitalne Evrope.

Kao najdalji korak pre punopravnog članstva, Pariz i Berlin pominju mogućnost potpunog učešća u jedinstvenom tržištu po modelu proširenog Evropskog ekonomskog prostora, nakon usvajanja i primene najvećeg dela evropskog zakonodavstva.

Francuska i Nemačka naglašavaju da cilj ovih predloga nije zamena punopravnog članstva niti njegovo odlaganje, već stvaranje dodatnih podsticaja za brže sprovođenje reformi i ubrzanje procesa pristupanja Evropskoj uniji.