Od menjačnice do stečaja – uspon i pad Alta banke

Narodna banka Srbije objavila je u subotu, malo pre tri sata ujutru, da je Alta banci oduzela dozvolu za rad. Za banku to znači stečaj. Sud će za stečajnog upravnika imenovati Agenciju za osiguranje depozita, a štediše će osigurane iznose, do 50.000 evra po deponentu, moći da podignu u roku od sedam radnih dana.

Tako se, saopštenjem objavljenim usred noći, završio jedan od najstrmijih uspona u srpskom bankarstvu. Za sedam godina Alta je od male, gotovo zaboravljene naslednice jugoslovenske izvozne banke postala deveta banka u zemlji po veličini imovine.

Postala je i banka na čije su račune stizale uplate Beograđana za struju.

Banka je u stopostotnom vlasništvu Alta grupe biznismena Davora Macure, koji je karijeru počeo kao vlasnik jedne menjačnice u Zemunu, u naselju Altina. Mediji su ga godinama opisivali kao biznismena bliskog Srpskoj naprednoj stranci, iako nema potvrde da je njen član.

Odluka NBS stigla je šest dana posle parlamentarnih izbora na kojima je SNS, posle 14 godina, izgubio vlast, i posle nedelju dana tvrdnji da banka užurbano iznosi novac iz zemlje.

Gašenje Alte otvara pitanja koja će nadživeti stečajni postupak: kako je jedna mala banka tako brzo porasla, ko je plaćao njen rast i kada je regulator, koji ju je sve vreme nadzirao, uočio probleme koje sada navodi kao razlog za njeno zatvaranje.

Veliki redovi građana već su se formirali u subotu ispred ekspoziture Alta banke na Bulevaru oslobođenja u Novom Sadu.

Tok jedne subote

U kratkom saopštenju NBS je navela da se "finansijsko stanje banke znatno pogoršalo", da postoji mogućnost daljeg pogoršanja njenog stanja ili likvidnosti i da su zbog toga ugroženi interesi deponenata. Odluci su, prema centralnoj banci, prethodile kontrolne mere kojima je banka trebalo da poveća likvidnost.

Saopštenje ne navodi koliko je novca nedostajalo, kada je pogoršanje počelo, niti pominje tvrdnje o odlivu novca u inostranstvo. Narodna banka je odbila da odluku za Internet portal Radio-televizije Srbije u ovom trenutku dodatno komentariše izvan svojih saopštenja.

U drugom saopštenju, objavljenom u subotu pre podne, NBS je navela da je banci pre oduzimanja dozvole izrečena privremena mera i da je upravljanje bankom preneto na Agenciju za osiguranje depozita. Pokrenuti su, naglašava, i postupci protiv banke, njenih akcionara, organa upravljanja i drugih odgovornih lica. Nije precizirano o kakvim je postupcima reč.

Četvoro viceguvernera Narodne banke Srbije – Željko Jović, Ana Ivković, Dragana Stanić i Nikola Dragašević – zatražilo je od tužilaštva da ispita sve okolnosti koje su dovele do oduzimanja dozvole Alta banci, uključujući i eventualnu krivičnu odgovornost unutar same NBS. Šta je u međuvremenu radio Sektor za kontrolu poslovanja banaka, koji u Narodnoj banci nadzire rad banaka, za sada nije poznato.

Alta banka je u svom saopštenju potvrdila da je nad njom pokrenut stečajni postupak i najavila da će informacije o pravima klijenata i poverilaca objavljivati zvaničnim kanalima. U istom saopštenju zahvalila je klijentima i partnerima na poverenju:

"Ponosni smo na rezultate koje smo zajedno ostvarili", navela je ova banka.

Nedeljković: Nema krize za bankarski sistem

Prema podacima objavljenim na sajtu NBS, Alta je u prvom polugodištu ove godine još poslovala s dobitkom, od oko 385 miliona dinara.

Krajem jula imala je 214,9 milijardi dinara imovine, oko 1,84 milijarde evra, što je nešto manje od tri odsto aktive celog bankarskog sektora. Prošle godine imala je 562 zaposlena.

Dekan i profesor Fakulteta za ekonomiju, finansije i administraciju Milan Nedeljković smatra da je zbog te veličine malo verovatno da će se problemi Alte preneti na druge banke.

"Reč je o banci koja je izuzetno narasla u prethodne dve godine, ali je i dalje bila veoma malo integrisana u domaći finansijski sistem", naveo je Nedeljković za Internet portal RTS-a.

Jedina opasnost, prema njegovim rečima, jeste da sam događaj izazove iracionalnu paniku kod građana i privrede, pa i navalu na druge banke.

"Nijedna druga banka nije ni blizu da ima probleme sa likvidnošću kakve je imala Alta", rekao je Nedeljković.

"Zakon nalaže NBS da reaguje odmah"

Odluka je stigla četiri dana pošto je centralna banka, ne imenujući nijednu banku, odbacila navode o iznošenju novca iz zemlje.

Transferi finansijskih institucija, poručila je tada, idu redovnim kanalima platnog prometa, a širenje "neproverenih tvrdnji" može da izazove paniku.

U saopštenju o gašenju Alte, NBS se na svoja ranija upozorenja nije osvrnula.

"Da li je centralna banka reagovala na vreme, to je stvarno pitanje za Narodnu banku. Ako je imala saznanja da banci preti veliki rizik nelikvidnosti zakon nalaže da reaguje odmah", istakao je Nedeljković.

Spasavanje Alte, po njegovom mišljenju, nije bilo nužno.

"Mislim da banka ne treba da bude spasena dok god to nema nikakav efekat na finansijski sistem", zaključio je Nedeljković.

Banka nestale države

JUBMES, Jugoslovenska banka za međunarodnu ekonomsku saradnju, osnovan je 26. juna 1979. posebnim saveznim zakonom, kao specijalizovana banka. Trebalo je da kreditira izvoz i velike investicione radove jugoslovenskih preduzeća u inostranstvu, u decenijama kada je jugoslovenska privreda gradila širom nesvrstanog sveta.

Banka je imala i političku istoriju. Od 1988. vodio ju je Ivan Stambolić, koga je krajem 1987. godine sa čela Predsedništva Srbije potisnuo njegov politički štićenik Slobodan Milošević. Stambolić je u avgustu 2000. otet i ubijen.

Raspadom Jugoslavije banka je izgubila i državu i posao za koji je stvorena. Krajem devedesetih ostala je bez specijalnog statusa, a od jula 1998. posluje po pravilima za komercijalne banke, pod imenom JUBMES banka. Bila je mala i neupadljiva.

Krajem 2018. država je ponudila na prodaju svoj paket od 28,51 odsto akcija. Na tenderu 2019. jedinu prihvatljivu ponudu dala je Alta Pay Group, firma poznata po lancu menjačnica i šalterima za plaćanje računa. Za državni udeo platila je oko pet miliona evra.

Banka je u martu 2020. promenila ime u Alta banka. Mali akcionari prošli su lošije od države: kada ih je Alta 2023. prinudnim otkupom istisnula iz banke, poslednji su dobili 3.754 dinara po akciji, otprilike upola manje od cene plaćene državi.

Čovek iza kupovine bio je široj javnosti gotovo nepoznat. Davor Macura otvorio je 2008. menjačnicu Alta u Zemunu, kao preduzetnik, a potom postao predsednik Udruženja menjača Srbije. Njegova Alta Pay dobila je 2016. dozvolu platne institucije, pa su se na šalterima menjačnica mogli plaćati i računi.

Sredinom 2019. Alta Pay je imala oko hiljadu uplatnih mesta, a tri godine kasnije dvostruko više, uključujući šaltere za plaćanje taksi u policijskim stanicama.

Tako je vlasnik menjačnica postao najveći akcionar jedne banke, što je i za srpske prilike bio neobičan obrt.

Račun za struju

Preokret je došao 2023. Od novembra te godine Alta je posredovala u onlajn plaćanju računa za struju preko sajta i aplikacije Elektroprivrede Srbije. EPS je kasnije naveo da je Alta banka za taj posao izabrana na javnom pozivu, kao najpovoljnija od šest banaka koje su se javile.

Najveći posao stigao je u leto 2025. EPS je tada obavestio Beograđane da račune za struju više ne uplaćuju na račun u državnom trezoru, već na račun EPS-a u Alta banci.

EPS je tvrdio da promena nema nikakve posledice po kupce i da je prelazak sa trezora na poslovne banke počeo još 2018. u Kragujevcu, a potom se proširio na Niš, Novi Sad i Kraljevo. Detalje aranžmana sa Altom nije objavio.

Nikolić: Nezabeležen slučaj rasta banke

Glavna i odgovorna urednica magazina Biznis i Ekonometar Radojka Nikolić tvrdi da novac državnih preduzeća i institucija objašnjava nagli rast banke.

"Prosto je neverovatno bilo da banka svoje depozite uveća tri i po puta za tri godine. To je nezabeležen slučaj", rekla je Radojka Nikolić za Internet portal RTS-a.

Rast je bio brz, ali skup. Dobit banke se od 2023. do 2025. kretala između 1,1 i 1,6 milijardi dinara godišnje, ali je prošle godine pala uprkos rastu prihoda. Broj zaposlenih porastao je za oko 23, a troškovi zarada za 46 odsto.

Veliki deo tog rasta platio je vlasnik. Samo tokom 2025. u banku je uneto oko 7,8 milijardi dinara novog kapitala, oko 66 miliona evra, što je višestruko više od godišnje dobiti.

Od Zemuna do regiona

Grupa se istovremeno širila i van bankarstva i van Srbije.

U oktobru 2025. Alta banka je preuzela Stopansku banku iz Bitolja i postala prva srpska banka u Severnoj Makedoniji.

Tokom 2026. godine grupa je kupila i bitoljsko osiguravajuće društvo "ZOIL".

U septembru je Alta Retail, firma osnovana samo za tu namenu, od hrvatske Fortenove preuzela lanac Idea, sa prodavnicama Roda i Merkator: više od 300 radnji i oko 7.700 zaposlenih.

Oktobar

Prvi znak da se okolnosti menjaju stigao je 14. oktobra, na aerodromu u Podgorici.

Crnogorska granična policija saopštila je Macuri da mu je ulazak u zemlju zabranjen, uz obrazloženje koje se poziva na nacionalnu bezbednost, pa se istog dana vratio u Beograd. Alta grupa je saopštila da mu rešenje o zabrani nije uručeno i da ne zna razlog.

Jedanaest dana kasnije SNS je izgubio izbore. Studentska lista, nastala iz protesta posle pada nadstrešnice na Glavnoj železničkoj stanici u Novom Sadu 2024, osvojila je oko 53 odsto glasova i apsolutnu većinu u Skupštini, a lista Aleksandra Vučića oko 39 odsto. Nova vlada još nije formirana.

Posle izbora počele su da kruže tvrdnje o novcu koji napušta zemlju. 

NBS je 27. oktobra odgovorila da transferi idu redovnim kanalima. Istog dana je, na vanrednoj sednici, usvojila i meru kojom treba da obezbedi dovoljno gotovog stranog novca. Vlasnici menjačnica govorili su da je kupovina evra pojačana još mesec dana pred izbore.

Tvrdnje se nisu smirivale. Kandidati Studentske liste govorili su o velikim sumama koje navodno odlaze iz Alte i Poštanske štedionice, što je Poštanska demantovala. 

Priča je prešla i granicu. U Skoplju je opoziciona SDSM pitala da li Severna Makedonija postaje usputna stanica za novac koji ide ka Moskvi. Guverner makedonske centralne banke Trajko Slaveski odgovorio je 30. oktobra da je reč o neproverenim tvrdnjama, da prenos novca iz jedne zemlje u drugu sam po sebi nije sumnjiv i da odliv kapitala treba da zanima institucije zemlje iz koje novac odlazi.

Istog dana Alta banka se našla u registru dužnika u blokadi koji vodi NBS. Neposredno pre toga Alta Pay, platna institucija iz iste grupe, obavestila je poslovne partnere da pazare uplaćuju na njene račune u Poštanskoj štedionici i OTP banci, iako je račune imala i u Alta banci. Te noći sastao se Izvršni odbor Narodne banke.

Šta sledi

Za većinu klijenata posledice bi trebalo da budu ograničene. Osiguranje depozita pokriva građane, preduzetnike i mikro, mala i srednja preduzeća, do 50.000 evra po deponentu u jednoj banci, a isplatu garantuje država.

Ta garancija važi od 2008, kada je, usred svetske finansijske krize i odliva novca iz banaka, podignuta sa 3.000 evra. Prema podacima Agencije za osiguranje depozita, taj iznos u celosti pokriva štednju 99 odsto građana.

Agencija za osiguranje depozita saopštila je u subotu da će isplata početi najkasnije sedam radnih dana od rešenja Privrednog suda u Beogradu o otvaranju stečaja, a da će mesta i rokove isplate objaviti u roku od tri radna dana od tog rešenja.

Za sada klijenti Alte ne mogu da koriste platne kartice ni da obavljaju plaćanja, a ekspoziture banke su zatvorene. Kada je 2014. zatvorena Univerzal banka, osigurani iznosi isplaćivani su preko Poštanske štedionice.

Nedeljković: Iznos iznad 50.000 evra nije izgubljen

Teže je s novcem koji osiguranje ne pokriva. Nedeljković je objasnio da iznos preko 50.000 evra nije izgubljen, ali da se naplaćuje u stečaju, po zakonom utvrđenom redosledu. Pre deponenata na red dolaze država, sa poreskim potraživanjima, i Narodna banka. Dužnici, naveo je, i dalje moraju da otplaćuju kredite, jer i od toga zavisi koliko će novca ostati za poverioce.

Depoziti velikih preduzeća nisu osigurani, a među klijentima Alte bila su i velika državna preduzeća. EPS je u subotu Beograđanima dao novi broj računa za uplatu struje, 200-75409-96, koji važi i za stare dugove, a plaćanje preko aplikacije "EPS Uvid u račun" privremeno ne radi.

Da li je EPS bio zatečen ili je novac na vreme prebacio u druge banke, nije poznato. To je, kaže Nedeljković, "jedno od veoma bitnih pitanja", s obzirom na to koja je veličina depozita koje EPS ima.

Nikolićeva je manje optimistična od Nedeljkovića. Odluku vidi kao "zaista veliki potres" za sistem, i to ne zbog drugih banaka, već zbog državnih preduzeća, institucija i firmi koje su poslovale preko Alte, kao i zbog same Alta grupe, kojoj od septembra pripadaju Idea, Roda i Merkator.

"Kompanije koje su poslovale preko Alta banke mogu biti u problemu, jer će se namirivati iz stečajne mase. Pitanje je koliko će od te stečajne mase ostati", navela je Nikolićeva.

Kao primer koliko to može da traje, Nikolić navodi Agrobanku – njen stečaj završen je u februaru 2026. godine, posle više od 12 godina, a ni tada nisu svi klijenti bili namireni.

Regionalni odjeci

Neizvesna je i sudbina ostatka grupe. Alta Pay i Alta Retail, vlasnik lanca Idea, posebna su pravna lica, pa se odluka NBS na njih ne odnosi neposredno.

Bitoljska Alta banka saopštila je u subotu da je samostalno pravno lice pod nadzorom makedonske centralne banke, da je likvidna i da njene ekspoziture i bankomati rade normalno.

Njen većinski vlasnik je, ipak, upravo beogradska Alta banka, sa nešto više od 95 odsto akcija, a nadzornom odboru, prema pisanju makedonskog portala 360 stepeni, predsedava sam Davor Macura.

Jedan od dvojice nezavisnih članova tog odbora je Veljko Mijušković sa Ekonomskog fakulteta u Beogradu. Nije želeo da o tome govori za RTS.