Konverzija zemljišta – decenijski problem

Konverzija zemljišta iz prava korišćenja u pravo svojine je političko pitanje, a to su shvatili svi koji su imali dodira s tom temom. Vlasti su se smenjivale, ali nijedna do kraja nije rešila decenijski problem.

Investitor koji, na primer, želi da proširi fabričku proizvodnju i korisnik je zemljišta – sada ne može da gradi.

"Imate novac, imate sredstava, fabriku ste kupili odnosno privatizovali kroz zvaničan čin privatizacije, a ne možete da izvršite konverziju, niti možete da zidate na zemlji na kojoj imate pravo korišćenja. Taj problem mora što pre da se reši. Mi smo spremni da platimo konverziju", kaže Petar Miljković iz firme "Zorka Šabac keramika".

Vlasnici privatizovanih društvenih preduzeća čija su zemljišta, u međuvremenu, lokalne samouprave pretvorile u građevinsko, smatraju da je rešenje u neplaćanju konverzije. To bi, kažu, deblokiralo mnoge investicije u zemlji.

"Mi smo mišljenja da je svaki budući vlasnik u razvoju same lokacije i plaćanju taksi Gradu i Direkciji za izgradnju zemljišta dovoljnu nadoknadu dao za svoje projekte i da ga ne bi trebalo opterećivati konverzijom", ukazuje Srđan Vujičić, konsultant za strana ulaganja iz kompanije "Savils".

Podsećajući da je prošlo 13 godina od početka privatizacije, u Američkoj privrednoj komori mišljenja su da problem konverzije zemljišta ne bi trebalo odlagati za još jednu godinu.

"Smatramo da bi eventualno odlaganje ovog problema značilo da ne bi mogle da se izdaju građevinske dozvole za sve lokacije za koje je potrebno da se sprovede postupak konverzije, a takvih ima širom Srbije. Drugo je to što bi to bila poruka investitorima da država nema jasnu strategiju kako da reši ovaj problem", podseća Đorđe Nikolić iz američke privredne komore.

Nadležni najavljuju da će Zakon o planiranju i izgradnji, koji bi uskoro trebalo da bude usvojen, omogućiti izdavanje građevinskih dozvola.

"Svi koji imaju pravo korišćenja moći će da imaju pravo gradnje. Dakle to do sada nije postojalo i na taj način ćemo omogućiti i pomoći investitorima da oni počnu da rade i ulažu", rekla je ministarka Zorana Mihajlović.

Dok se ne pronađe rešenje za konverziju zemljišta, Privredna komora Srbije predlaže međurešenje – da se pravo korišćenja zemljišta, umesto u pravo svojine, pretvori u zakup.

Aleksandar Popović iz PKS-a kaže da je u pitanju jedna pravična stvar, gde u svakom trenutku može iz prava zakupa da se pređe u pravo vlasništva.

"Ali tu mora da se još jedna stvar uzme u obzir, a to je Zakon o restituciji. Zakup može da bude osnova za investiranje, samo što ćete posle toga zakup plaćati vlasniku koga država po Zakonu o restituciji bude odredila", smatra Popović.

Primera radi, Hrvatska je konverziju zemljišta okončala 1996. godine zakonom kojim je predviđeno da se, osim retkih izuzetaka, pravo korišćenja zemljišta automatski konvertuje u svojinu, i to bez naknade.