Зелено светло за поглавље 32

Наводи се да су се земље чланице, на основу извештаја са скрининга који је представила Комисија, сагласиле да затраже од Србије да поднесе преговарачку позицију са циљем отварања поглавља на наредној међувладиној конференцији.

У Делегацији објашњавају да је таква одлука донета зато што је оцењено да је Србија довољно припремљена за преговоре. Ово је прво поглавље за које је Србија добила зелено светло да га отвори.

Закључак је донет на основу скрининга за поглавље 32. Експланаторни скрининг, у којем је Србија представила стање у овој области, одржан је 17. октобра 2013, а билатерални, у којем је добила информације о захтевима и стандардима ЕУ одржан је 26. новембра.

На основу скрининга, Европска комисија је овог месеца објавила и извештај са скрининга, у којем је општа препорука да се треба више посветити превенцији и повећати одговорност руководилаца за успостављање ефикасних финансијских механизама.

У извештају се истиче да фокус интерне контроле треба пребацити са накнадне провере усклађености са законима и откривања могућих нерегуласности на превенцију.

То би се постигло тиме што би се на руководиоце пребацила одговорност за успостављање и примену одговарајућих структура за финансијско управљање и контролу, а тај систем би требало да има подршку у интерној ревизији.

У тексту се истиче да руководици и даље посматрају финансијско управљање и контролу искључиво као техничко питање.

Како се истиче, развијају се процедуре, контроле ревизије и регистри ризика као формалност за испуњавање захтева Закона о буџетском систему, а не као саставни део у изградњи солидног окружења интерне контроле који руководиоцима треба да помогне да постигну циљеве и резултате на трошковно ефикасан начин.

Преговори са ЕУ званично су почели на међувладиној конференцији у Бриселу 21. јануара.

Преговори за појединачна поглавља почињу скринингом, на основу којег се утврђује да ли су за отварање поглавља потребна додатна мерила или не.

Након добијања зеленог светла за отварање поглавља, земља кандидат доставља преговарачку позицију, у којој између осталог може да тражи прелазне периоде за примену одређених стандарда.

Поглавље може бити отворено када се на основу те позиције Европска комисија направи, а земље чланице усвоје Заједничку позицију ЕУ.

Заједничком позицијом утврђују се мерила која земља треба да испуни за отварање поглавља, а од земље кандидата могу се тражити и додатне информације и анализе, посебно уколико је било захтева за прелазним роковима.