Gužva u državnoj administraciji

Državno rukovodstvo svesno je da Srbiji nije potreban glomazni državni aparat. Smanjenje administracije je u planu. Međutim, veći problem je to što mnogi činovnici nisu sposobni da odgovore zahtevima koji su pred Srbijom u ovoj fazi tranzicije.

Potraga za objašnjenjem kako se Srbiji dogodilo nekoliko desetina hiljada državnih činovnika najčešće vodi do podatka da 14 partija čine vlast. Komplikovani koalicioni sporazum omogućava da u 25 ministarstava, i u mnogim državnim organima svaka ima deo kolača.

Srbija ima i 250 poslanika, dok su mnoge bogatije evropske zemlje to odavno racionalizovale. Međutim, administracija se i drugačije umnožavala.

Ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu Milan Marković objašnjava "da koliko god je dovedeno kvalifikovanih toliko je dovedeno onih koji su narodski rečeno dovedeni preko veze".

Viška ima, što jeste, kako kaže Marković, posledica zapošljavanja od strane ljudi koji su u moći da zapošljavaju.  

Ministar dalje navodi da postoji situacija da bi "neki državni organ kolabrirao kada bi otpustili 10 odsto ljudi, dok bi u drugom državnom organu trebalo da ode 40 odsto".

Ipak, ministar kaže da nije mera koje podrazumevaju takvo linearno procentualno otpuštanje.

"One su dobre za javnost, da kažemo da otpuštamo 10 odsto ljudi, ali to se uglavnom svede na ljude koji su pred penzijom, koji uzmu velike otpremnine. To su ljudi koji najviše znaju", rekao je Marković.

Nedostaju stručnjaci 

Prebrojavanje srpske administracije upadljivo je kad se računa 12 hiljada činovnika preuzetih iz državne zajednice posle razlaza sa Crnom Gorom. Svedoci tih prilika kažu da su neki bili potrebni, jer smo tada formirali ministarstva spoljnih poslova, odbrane, Agenciju za borbu protiv korupcije i druge državne organe. Ali nise bili potrebni svi.

"Novi funkcioneri u Vladi, dakle u ministarstvima žele ekipu svojih ljudi za koje misle da su kompetentni, pouzdani, u čiju energiju i savest veruju i, to je u redu. Međutim, onda se stvara jedan prazan prostor i veliki broj državnih službenika ili nemaju šansu da budu promovisani ili mnogi od njih gledaju samo kako da se provuku kroz iglene uši tranzicije", kaže Sonja Cagronov iz Internacionalnog centra za razvoj ljudskih potencijala.

I dok finansijska kriza nameće da se svuda preispita broj zaposlenih, vladina Služba za upravljanje kadrovima upravo traži dvadesetak raznih eksperata. Uprkos brojnoj administraciji, nedostaju stručnjaci za međunarodne ugovore, evropske integracije i projekte.

"Kvalitet državne uprave je loš, a loš je zbog velikog odliva stručnjaka, a odliv je posledica malih plata u državnoj upravi", navodi ministar Marković.

Najveći problem koji državna uprava ima je što lica sa VSS, poznavanjem jezika, dođu, odrade 2-3 godine i odmah odu u NVO, u privatne firme.

Ozbiljna analiza koju planira nadležno ministarstvo pokazaće da li su nam potrebna sva ministarstva, agencije i saveti. To će biti početak rešavanja problema preobimne administracije u Srbiji.

Procenjuje se da je ključ ustvari u pojednostavljenju političke scene Srbije. Promenama izbornog sistema, vlast bi mogla da se svede na dve, tri partije, pa bi i broj birokrata došao na razumnu meru.

Za to su potrebni dogovor velikih stranaka i novi izbori, što, prema izjavama predstavnika aktuelne vlasti, nije na vidiku.