Транспарентност о примени Закона о јавним набавкама

Транспарентност Србија је спровела истраживање, које је показало да се већа транспарентност огледа у објављивању великог броја информација на порталу Управе за јавне набавке.

Програмски директор Транспарентност Србија Немања Ненадић рекао је новинарима уочи конференције о ефектима Закона о јавним набавкама, да је тај закон допринео повећању транспарентности и конкуренције, али да не могу у потпуности бити задовољни ефектима примене.

"Има примера да се наручиоци не поштују чак ни одредбе о објављивању докумената, што смо пронашли чак у око 10 посто у узорку истраживања", рекао је Ненадић.

Навео је да се конкуренција повећала, али не драстично како се очекивало након смањења удела преговарачких поступака у другој половини 2013, и нових правила о објављивању набавки мале вредности.

"За успех овог закона је важно обезбедити снажније капацитете за надзор над његовом применом, који тренутно нису довољни нарочито код Управе за јавне набавке, тако да не можемо још у потпуности очекивати да се санкционишу сви случајеви где је уочено кршење закона", оценио је Ненадић.

Заменица директора Управе за јавне набавке Данијела Бокан рекла је да се мора тежити смањењу изузетака и смањењу учешћа преговарачких поступака, који су у Србији тренутно заступљени у 10 одсто, али у ЕУ је њихова заступљност пет одсто.

На питање о оствареним уштедама, Бокан је казала да ће се то знати у наредних неколико дана, када ће бити објављен годишњи извештај Управе.

По подацима Управе, за јавне набаке у Србији у 2013. години потрошено је 262,9 милијарди динара, што је 40,8 милијарди динара, односно 335 милиона евра, мање него у 2012. Процене су биле да ће применом новог закона годишње уштеде у јавним набакама износити око 600 милиона евра.

Нови Закон о јавним набавкама ступио је на снагу 1. априла 2013. На конференцији је представник републичког Одбора за финансије Верољуб Арсић казао да је тај Закон основни покретач у борби против корупције, и да је због тога у време његовог доношења било великих притисака да се такав закон не донесе.

Како је речено, Влада још није усвојила План борбе против корупције у јавним набавкама, који су припремиле Управа за јавне набавке и Агенција за борбу против корупције. А није усвојена ни уредба Владе којом би требало ближе уредити спровођење јавних набавки у области одбране и безбедности.

Нови Закон о прекршајима је потврдио дужи рок застарелости због кршења Закона о јавним набавкама, што је, како је наведено, био велики проблем у пракси, али је примена закона искључена код "вредних набавки", попут оних које се финансирају кроз међудржавне споразуме или кроз кредите међународних финансијских институција.

У Транспарентности верују, да ће се део тих проблема решити кроз имплементацију Стратегије за борбу против корупције, чије је доношење у току. А неопходне су и промене у Закону о буџетском систему и кривичном законику.

На конференцији је речено да је Стратегија реформе јавне управе у директној супротности са Законом о јавним набавкама, јер се у њој оспоравају надзорна овлашћења Управе за јавне набаваке отварајући простор за сукоб надлежности Управе и Министарства финансија.